寧夏鹽池“光伏＋”模式實現造血式扶貧
2016-09-09 10:31:56
摘要：在眾多產業扶貧領域中，光伏扶貧依靠其清潔環保、收益穩定等特點成為不少地方精準扶貧的新生力量。
在眾多產業扶貧領域中，光伏扶貧依靠其清潔環保、收益穩定等特點成為不少地方精準扶貧的新生力量。記者近日在全國光伏扶貧重點縣寧夏吳忠市鹽池縣蹲點調研發現，當地探索“用免費的陽光換取扶貧資金”的“鹽池模式”，通過商業光伏電站建設指標換企業投資當地扶貧事業。“鹽池模式”從單純地給予貧困戶發電收益向基礎設施改善、金融扶貧、農牧產業扶貧延伸，放大了光伏扶貧效果。
驅車從銀川向東南行駛一個小時，就進入了寧夏唯一一個牧區縣鹽池縣。這里雖是牧區，卻常年干旱少雨，風大沙多。惡劣的自然條件和薄弱的產業基礎讓鹽池長期在脫貧攻堅的道路上難有大的突破。然而，近年來隨著新能源產業的迅猛發展，充足的日照、廣闊的土地為鹽池縣脫貧帶來新的機遇。
2014年，在自治區政府的牽線搭橋下，鹽池用日光資源吸引來了扶貧大戶——中國民生投資股份有限公司。寧夏發改委能源產業發展處副處長海濤說，現行政策下，投資光伏電站是一個非常賺錢的行當，但光伏電站落戶地方并不能給當地帶來可觀的稅收或就業機會，無法有效帶動地方經濟發展。因此寧夏從促進地方經濟發展的角度考慮，設置了光伏投資和配套產業投資比例1：1的條件，即企業要想獲得投資光伏的機會，就必須在寧夏投資相同數額的其他產業。
在中民投和寧夏的合作模式中，企業選擇了配套投資扶貧產業。中民光扶寧夏投資有限公司總經理白保林說，企業也有社會責任，寧夏目前最迫切的任務就是脫貧攻堅，因此我們投入巨資幫助鹽池縣力爭2017年實現脫貧。
根據雙方協議，中民投獲批在鹽池建設一個2000兆瓦的全球單體最大光伏基地，目前已建成1000兆瓦，并網發電350兆瓦。作為回報，中民投在寧夏配套76.6億元投資扶貧項目。目前已投資23億余元，涉及村級扶貧電站、美麗鄉村建設、扶貧擔保公司、牛羊肉深加工產業鏈等多元化扶貧項目。
“風不扶我，雨不扶我，產業扶我；地下沒有，地上沒有，藍天上有。”在中民投鹽池長流墩村級扶貧電站入口處，樹立著這樣一副對聯。鹽池縣扶貧辦副主任蔡向陽指著天上的太陽說，靠山吃山，靠海吃海，靠著這么一個大太陽，鹽池人民也等來了脫貧的好機會。
根據國家相關部委下發的光伏扶貧意見，最基礎的光伏扶貧目標是讓貧困戶通過光伏發電收益每年每戶增收3000元以上。把發電收益直接以現金方式支付給農民，這還是一種輸血式的扶貧。鹽池的光伏扶貧在此基礎上又前進了一大步。
蔡向陽說，中民投的鹽池模式通過為貧困戶改造危房、注資扶貧擔保公司、投資牛羊肉深加工等方式，讓當地的貧困戶享受到光伏帶來的多項延展性扶貧政策。
光伏發電收益并不是中民投光伏扶貧給鹽池貧困戶帶來的全部收益。白保林說，我們從光伏扶貧向“光伏＋”扶貧延伸，向鹽池縣融鹽扶貧擔保有限公司注資2.5億元，擔保金主要用于支持企業、養殖戶擴大規模、提高效率。并出資1.5億元成立中民裕豐農牧業有限公司，為當地特產灘羊打造全產業鏈條。
蔡向陽說，這樣一來，貧困戶享受的不單單是每年3000元的光伏發電錢，他可以向扶貧擔保公司申請貸款擴大灘羊養殖規模，并成為企業的簽約養殖戶，還可以在企業的牛羊肉深加工生產線打工，成為產業工人，這才是真正的造血式扶貧。（《經濟參考報》甘泉 張亮 李平）
